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构建房地产全生命周期监管体系 佛山南海打造三大创新点
来源:羊城晚报      时间:2022-07-29 13:52:33

“一张图”的建立从根本上解决了这个问题。由于“一张图”打通了多个部门监管数据脉络,监管部门只要通过“一张图”上的信息调取,就可以看到市场主体的完整信息,各部门完全实现了信息对称。“一张图”也对违法违规行为进行及时预警,各部门及时多管齐下,早发现、早控制,从源头上及时解决市场主体的违法违规行为,“‘一张图’用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据兴业,相比起以前抽查方式,监管的准确性也更高了。”

“一张图”犹如一个“城市大脑”,将市场主体的各项信息“一网统管”。目前,南海已有63个部门通过平台申请数据共享,涉及81个数据单位,约66.23亿条数据记录,政务数据跨部门共享交换日益频繁。南海区相关负责人表示,接下来,南海区将通过线上联通与线下处置协同,形成闭环管理。数据全面感知,未来还要走向精准预判,从需求导向和精准匹配出发,精细刻画南海房地产项目全貌,提供主动化、个性化的服务。

延伸监管链

保证集体经营建设性用地规范发展

集体土地是土地市场的重要组成部分,佛山南海在“三块地”改革上也一直走在全国前列。本次房地产全生命周期监管体系不但完善国有建设用地管理体制,更将管理的触角延伸到集体经营建设性用地管理上。例如,相关文件夯实村居社区对集体建设用地的监管责任,包括出台集体经营建设性用地入市交易流程操作指引、建立佛山市南海区房地产(含农村经营性建设用地项目)市场秩序联合检查工作方案等,继续在农村集体经营性建设用地的管理上为全国探路。

“本次体系在农村集体经营性建设用地管理上的创新点首先在管理规章条理的完善,将对房地产项目的监管面从国有土地延伸到集体经营建设性用地,制定了一批规范性文件,填补了相关法律法规的空白。”佛山市自然资源局南海分局相关负责人表示。

而在全生命周期监管方面,本次体系扩展了对集体经营建设性用地的监管范围。从以前主要对集体经营建设性用地的入市环节进行规范,延伸到对地上房屋开发进行监管,包括在入市时要签订监管协议,对建筑物的建筑形态、项目命名、租售方式进行监管,避免开发商打擦边球,擅自改变房屋用途以及以租代售等行为,“基本上做到集体土地与国有土地的同价同权。”

此外,本次体系建立还为集体经营建设性用地导入发展指标。例如,在农村集体经营性建设用地入市审批原则和标准上,新规对产业集聚区、非产业集聚区集体经营建设性用地的入市项目土地面积下限、产业导向等都有了具体规定,引导集体经营建设性用地“招大商”,帮助集体经济的高质量发展。“对集体经营建设性用地的全生命周期管理是一个系统工程,除了在合法性上进行监管以外,还要从制度上保证南海‘全域土地综合整治’成果,让集体经营建设性用地成为支撑南海高质量发展载体的重要组成部分,助推南海经济社会发展更上一个台阶。也只有实现了高质量发展,才能保障南海的农村基层治理实现长治久安。”

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